بررسی لایحه ایجاد نظام جدید تامین اجتماعی که به توافق وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی و وزارت امور اقتصادی و دارایی رسیده نشان می‌دهد که این لایحه با ایرادات شکلی و محتوایی و بدون در نظر گرفتن زیرساخت نظام چندلایه تامین اجتماعی تنظیم شده است.